在1990年10月3日之前有两德,一个叫东德(Deutsche Demokratische Republik,图中红色),一个叫西德(Bundesrepublik Deutschland,图中浅蓝色)的地方。之后统一为一个德意志国。这一天叫做德国统一日(Deutsche Einheit或英语:German Unity Day),打从一开始就被宣布为全国假期,以视尊重这德国建国史上其中一个最关键和最深具有意义的日子。
在更早的1963年9月16日,马来西亚联邦成立了之后,我们有一个叫做东马,一个叫做西马的地方。而916这一天就是马来西亚日,却在联邦成立了47年后,才迟迟地被宣布为全国假期。
隔着一道南中国海,虽然同是一个国家,东马西马两个地方的差异之大,无论在地方语言、族群、文化、和经济发展,就连外国游客都可以直接感受到。笔者有个西马的朋友甚至形容说,去东马好像去了另一个国度。
笔者没有任何的民调数据来论证,但如果在谷歌搜寻器打上‘西马人眼中的东马人’或‘东马人眼中的西马人’首十条结果就可以看到彼此有的偏见和不信任感。也许是来自错误的认知,或者是事实上‘两岸’确实就有不同的待遇,长期被分而治之,造成了东马人西马人的隔膜。就像当年的柏林墙硬硬把两地分隔,任由不同的执政集团治理下,结果东德人和西德人的命运迥异。为什么马来西亚成立了48年还有这种‘东马西马不同是一个大马’的现象呢?
以前的东德人,不是被西德人同情,不然就是被戏谑称为’Ossi’(东方人)。那时’Ossi’的代名词是落后,没自由灵魂的可怜人,甚至是难看的单色‘共产式’服饰文化和鸟笼式‘共产’组屋。可是今时今日的德国统一不到22年,现任的总理默克尔,不仅是来自前东德,而且还是个女性。放在目前的政治现实,我们到底什么时候才能看到东马人当首相?别忘了前东德人用了不到一半的大马成立后的时间就办到了。不仅于此,前德国国家足球队队长巴拉克也来自前东德。即使是象征性符号,默克尔和巴拉克的例子也展示了德国人举贤与能已不看‘东西’的分别,一律平等看待接纳为一家人。笔者不否认仍有小部分前东德人念旧情怀还在,但大部分活在当下的前东德人西德人(尤其是年轻一辈的)已超越了类似我们在地域上的偏见和歧视。这与德国联邦政府在东西合并后积极投入的‘Aufbau Ost’(‘建设东方’)国家发展计划息息相关。
德国在统一的初期,前东德人的国内生产总值不及前西德人的三分之一,人均收入也只有前西德人的一半,生活水平也只有如欧洲东南部发展中国家诸如希腊和分裂前的南斯拉夫一般。德国联邦政府启动执行‘Aufbau Ost’计划,主要目的为缩小东西德经济发展的巨大鸿沟,因为政府当时确认那是国家整合的最大问题。此后的联邦政府每年注资大约800亿欧元给东方5州属重整经济改善人民生活,包括大力提升硬体基础设施。在1995年,当时科尔总理在联邦议院通过了一项总值1560亿欧元,名为‘团结契约II’的经济配套,建议提高国民所得税5.5%以筹资大约每年110亿给东部,直到2019年。经过了大约二十年的努力,若结果以下的数字会说话,现在它们就可能会用德语开心地向您报告:前东德人的人均收入从1991年的7100欧元到了2008年的15400欧元,涨幅达116%!虽然目前他们的人均收入仍普遍上低于西部同胞,不过已正在快马加鞭地追赶着,从统一初期的52%上升至现今79%西部人的水平。失业率也从初期的12.7%降至2008年数据的新低7.5%。要说德国东部人没有面对其他的问题是不客观的(比如说他们有大量人口往西部迁移的迹象)但若说他们的生活没有改善是假的。除了刚才笔者罗列的数据,你们可以亲自去当地看看就可知一二了。
反观,我们的东马两州拥有辽阔的土地和丰富的天然资源,甚至是长期以来中央政府执政联盟的’定存州’,在政治和经济上贡献了马来西亚联邦良多已不在话下。单从石油和天然气生产的角度来看,沙巴和砂拉越两州就联合贡献了45%石油和64%的天然气。然而石油天然气工业在国油的控制下每年提供给中央政府大约40%的总收入或总值600亿令吉的收入,可试想想有多少是来自东马的肥水油田?
(我仔细看这张RM50才知道一直以来它有个油田 ;P ) |
为何笔者要花那么多篇幅讲解东德西德整合的经历,然后又分析东马西马的现况呢?因为笔者相信,要缩小东马西马的经济发展鸿沟并非不可能,最关键的其实就是政治意愿和政策执行力。这并非喊喊口号,信口开河做出承诺就算数的。英文谚语说得没错:行动比言语大声。要维护真正的马来西亚联邦精神,要让以后的大马日过得更具有意义,那么往后无论是谁执政中央,照顾东马同胞的福利和协助东马的发展都责无旁贷,要有最起码的诚意与实际行动,并给予认真与足够的关注。随着最近的砂拉越州选举,国阵在人口最稠密的许多城市议席一一败选损失惨重后,国阵联邦政府和州政府在探讨该用什么方式挽回民心之前更应该好好检讨其核心的东马政策,是否已下定决心认真地发展东马和重新给予东马人基本的尊重。高企的赤贫人口和落后的基础设施是重点--在很多国家的定义,解决这些类似的问题是基本人权,并非谈及什么高度发展。
最后,拿东德西德的例子做借镜,只有拟定长远计划最终目标往东西部平衡发展,才能真正期望东马西马人初次见面时心里不存芥蒂,不会有人觉得谁亏待谁谁又歧视谁,这才是真正的一个马来西亚!
(原文精简版刊登于9月23日砂州《联合日报》自由言论版)
(原文精简版刊登于9月23日砂州《联合日报》自由言论版)