Tuesday, December 13, 2011

你有多在乎贪污?

最近烽火连天、轰轰烈烈的巫统年度党代表大会或许抢走了很多读者和民众的注意力,形形色色的激昂言论让人看了眼花缭乱,可能会不小心遗漏了一小则在 那期间出现的重要新闻:最新的国际透明组织贪污印象指数(Corruption Perception Index)指出,我国的排名创下了10年来的新低,从2003年前首相阿都拉刚接任时的第37名,跌至今年的第60名,连续三年下滑。而且大马的评分也 随着跌到了新低,只获得4.3分(10分为充分廉洁)。这则新闻在出炉时,似乎并没有获得公众很大的回响,甚至激发政治人物热烈讨论的兴趣(除了林吉祥父 子发表惯常的铿锵文告),似乎是个老掉牙的课题。

首先代表政府出来发表声明的是首相署表现管理和传递单位属下的国家关键成效领域(NKRA)打击贪污总监拉宾德兰,他认为贪污印象指数不是他们的评 估,更不能以这指数来评估政府的转型计划。他用另一个贪污趋向指数来证明大马在打击贪污方面还是奏效的。而我国的第二财政部长阿末胡斯尼就直接抨击CPI 数据主观和可疑。前首相马哈迪则斩铁截钉地表示,马来西亚贪污问题还未到一个可怕的地步,没大问题。

也许是有关大马整体的贪污状况一年复一年被负面地总结,国阵政府一直都处在否定状态之中。诚然,世界上没有任何数据可以很具体地彻查与衡量一个国家 当时的贪腐状况和程度,但是纳入CPI计算里的国内外行家和民众的贪污印象就说明了一切。我们媒体每年都会详尽报导有关年度国家稽查报告爆料出来的财政丑 闻,在野党也不时揭露有关政府的一些重量级的贪污案件。‘层出不穷’可以用来形容我国的贪污案例,但是有趣的是只有少之又少属于‘大鳄’等级的最后被证实 被定罪,更多‘大鳄’的指责未必是不真实的,只是没被控告被定罪而已。

让笔者担忧的是,民众是否已对种种贪腐弊案的一再发生‘免疫’了,或只是当作看连场好戏?有者或许已失望透底,结果也就不生气了。怕是怕人民已习惯 了和适应了贪污文化,并认为天下没有政治人物是不贪的,所以换了人做还会是一样的。‘天下乌鸦一样黑’就渐渐成为他们对政治人物的正常认知和心态,结果就 放任了贪官,不追究了。

贪官污吏在大马确实不是什么新奇的事,谁是贪官大家心照不宣。从开国独立以来,到新经济政策的落实,到前首相马哈迪倡导的私营化政策,到大马经济繁 华的九十年代中期,到今时今日的大马,在野党在不同的阶段都积极地吹哨,大事地揭发政府官员滥权贪污的课题,甚至都可以一再地在政治讲座里‘提醒’大众这 一些课题的严重性。可是公众知道了后,有愤怒吗?为何每次大选票箱开出来,仍不见恶名昭彰的贪官,在选举中被拉下台?是谁在‘奖赏’贪官,给他们通行证继 续肆无忌惮以各种名堂以权谋钱保全位子?

国际透明组织说得没错,贪官能多贪往往取决于国家机制能容许的程度诱惑和机会,必须再配合整体社会对贪污行为的纵容,贪污才会变得猖狂。一篇在 2007年呈现于联合国经济社会局论坛的论文就指出,巩固民主制度(consolidation of democracy)是减少贪污盛行的关键指标,而非选票民主。这也意味着,能更换政府固然是好事,但不一定代表国家制度和政府机构变得更民主化。因为只 有在问责制度和透明度加强了后,贪污情况才可以受到有效的控制。

要如何才算巩固民主制度呢?即使人民真的非常不满,要在下届大选投票换政府,也务必要给来届政府明确的讯息--就是要政府还给人民真正的民主和自 由!人民一定要求和平集会自由、要媒体新闻自由、要官方资讯自由,更重要的是摆明立场坚决拒绝贪污,因为贪污不是我们的文化,也不可以是未来的文化。

连印尼都已展示了铲除贪污的政治决心,至今已送了40名国会议员入监狱吃咖喱饭了,马来西亚呢?


本文原刊登于《聯合日報》自由言論版 

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