【2022财政预算案特备】复苏经济大作战，百姓从财案中期待什么？
政府早前声明，2022年财政预算案将专注于3M，即保护与复苏（Melindungi dan Memulih）、建立弹性（Membina Daya Tahan）、以及加快改革（Memangkin Pembaharuan）。
究竟今年度预算案及过去8份经济振兴配套，对保饭碗、救企业起到了多大作用？在后疫情时代，政府继续“派钱”是否可以解决根本问题？对百姓而言，会期待政府祭出什么措施援助各个层面的人民？
主持：Wayne Lee 李运祥 & Chasie 馨莹
嘉宾：林志翰博士（群议社政策研究员）
***
採訪手稿：
1. 政府自从疫情爆发以来，共推出8项经济振兴配套，总值超过5300亿令吉，是否真的帮助到人民度过经济难关？
首先要釐清的是，所謂“總值超過5300億令吉”的經濟振興配套，其實由政府直接注資的僅有830億令吉而已。但大家也別小看這個數目，因為這也差不多相等於2020年GDP的6%。
是否真的能幫助到人民度過經濟難關？
要考慮的因素有很多：
第一，救濟金的數額大小
第二，發放的時間
第三，獲得援助的資格
再對比當時的水深火熱情況，看是不是一場及時雨。
哪些援助金是直接發放給受影響家庭的？我們來看看數據：
截止9月，今年政府已發放了47億令吉人民關懷援助金Bantuan Prihatin Rakyat，受益人有840萬人。
政府準備了157億令吉給薪金津貼政策，還有29億令吉給電費折扣。這些應該被視為能直接幫助家庭的金錢援助。
問題是比如說BPR的現金發放數額，在疫情最嚴重的全國封鎖時期，對一些家庭來說根本就是杯水車薪。再說，失去工作者，如果能及時拿到社會保險機構Perkeso的就業保險救濟金(EIS)就還好，但如果不屬於PERKESO系統的員工，比如說很多自僱人士，那麼就不太幸運了。
其實到底政府的援助能幫多少，也要看個別家庭的經濟情況。如果大家還記得，7月到8月期間，最多家庭升白旗，不是嗎？這就是證據有些家庭政府的援助不足以幫忙他們度過經濟難關。
2. 依你来看，2022年财案应该是一份什么样的预算案？应该具备哪些元素？
2022年財案應該會是一個赤字擴大的預算案，意味著政府在收入減少之際也勢必要增加開銷來振興經濟刺激國內外投資和市場消費、繼續分發人民援助金、同時也要通過基建發展計劃來進一步達至經濟倍增效應（multiplier effect）。換句話說，政府應該會舉債更多來貼補收入減少和更高開銷的差距。政府會選擇活在當下看目前的需求，多過日後長遠地如何減少赤字達至收支平衡的財案。
這次的財案非常備受矚目，因為各方都相當期待從中可以受益，包括在野黨。先說人民，因為過去兩年特別是今年受苦受創傷和煎熬最多，自然期望政府可以體恤和繼續支援他們的家庭經濟復甦。明年或許是個大選年，這個由依斯邁沙比里領導的新政府也需要通過財案傳達“大馬一家”和“與民同在”的訊息，應該不惜會大砸資源盡量讓各方“皆大歡喜”。財長已在財案前聲明裡說明了，他不會遺漏任何人（’no one is left behind’）。如此一來，顧及到政府想要更多人能受惠但財力有限，那麼就很可能會出現這個僧多粥少的現象，最後大家都分薄了一點。
討喜的動作也是瞄準了在野黨的國會支持，因為這個新政府僅靠自己的國會議席依然不穩定，但卻需要通過這個財案不然就形同不信任動議，會讓政府倒台。所以，財長也必須認真地納入國會裡各方的意見，所以這個財案也不僅是疫後經濟的計劃安排，同時必須考慮政治需要層面。
3. 援助金已经成为过去经济配套中主要的一个部分，政府是否应该继续派钱，以增加个人或家庭的现金流？或应该通过其他可持续措施？
我認為政府幾乎肯定會繼續派錢，這是現實的一面，畢竟人民生計和經濟已受創傷了，經濟才要重新上軌道。不可能這個時候政府要減少發放或收手不給。
如果你問我這樣做有效率嗎？我不認為是最好的援助方式，因為政府應該要有更針對性的援助，特別是根據需求有伸縮性發放，以期能達到最大的效果。
比如說，如果政府要在明年協助低收入家庭貼補疫情必需品例如口罩、洗手液和自行篩檢測試盒，這最好給禮券換取貨品，而不是綜合性地發放現金，因為有相當大的可能這些家庭不會把這些現金用在疫情必需品。
4. 政府在2021年财案提高了弱势群体的援助金额，在确保资源能够帮助真正有需要的人，我国还能在哪一方面下功夫帮助弱势群体？
我國政府有責任提升社會安全網，確保這些措施能惠及這些弱勢群體。他們必須包括常受剝削的移工、住在偏遠的原住民、行動不便的殘障人士、失業後投入零工經濟的員工，以及在系統外的自僱人士。
所以只是依靠人民援助金的資料而已，就不一定能接觸到所有應該扶助的弱勢群體。
況且提升社會安全網也不一定是要發放援助金額：比如說殘障人士行動不便難於去新工作地點，政府就得提升殘障友善的公共交通和免障礙設計。住在偏遠的原住民更需要的是政府提供的教育和衛生醫療服務，還有其他社會福利。
5. 政府和银行界仍在探讨免息暂缓还贷措施，但不少人质疑银行没有能力这么做的说法，因为去年推行类似措施后，银行依然有数十亿令吉的利润。请问您是否认同这项措施延续？有任何可以改进的地方？
政府應該繼續與銀行界協商這個免息暫緩還貸措施，因為相信還會有人或家庭或企業需要靠這個度過經濟難關，畢竟經濟才剛開放不久。
銀行業巨頭應該要明白，如果他們逼得借貸者太緊，萬一他們很多都無法負擔而違約壞賬或報破產，這樣他們也拿不回錢啊！後果不是更嚴重？
因此銀行業應該繼續讓借貸者能申請免息暫緩還貸，讓銀行也去了解該借貸方的目前財務狀況。
相信等到經濟有比較明顯復甦的情況時，才停止該措施。目前我認為還需要。
6. 政府推出i-Sinar 及 i-Citra让全国1510万名公积金会员提款应急，让人民手上有更多资金，共度时艰。这是否会让人民目前的“生存”与未来的“退休储蓄”之间失衡？政府是否应该延续这项计划？
政府目前應該繼續這項計劃，讓人民至少有個選擇可以提款應急。但是政府更有責任確保能提供較完善的社會安全網，同時振興經濟，製造就業機會，以期望那些十萬火急要求緊急提款的人會逐步減少，屆時政府就可以把門關上保住國民的退休儲蓄。
7. M40是过去多分经济振兴配套中被忽视的一群，他们所需要的实质援助包括哪些？
確實是一個問題，因為過去是M40的家庭，經過了疫情的經濟風暴後，其中有兩成已降下去原本B40家庭的收入範圍內。這說明裡面可能有人還需要幫忙度過難關。
其實，他們最需要的是工作保障，一旦就業不是大問題，他們就不至於失去家庭收入的來源，特別是有家庭成員是一家的經濟支柱。需要實質幫助的是那些在這段期間失業或無法還債務的M40人士。
8. 过去政府在一些经济振兴配套中，有给予零工经济工作者一些援助，准确来说是电召车司机等，事实上零工经济涉及的范畴很广。同时，不排除在疫情后，更多失业者已经加入零工经济，政府应该如何关注这个群体？
確實不能排除這個可能性，因為零工經濟是疫情導致的失業潮首選投入的暫時性質工作。但我也相信這個群體當中很多人一旦重新找到工作就會返回職場。
但無論如何，政府必須確保零工經濟工作者不會被電召平台剝削，必須加強平台僱主提供一定的勞動權益保障，並且透明化酬勞分配標準。
9. 不少人在疫情下进行数码转型，政府在预算案下，是否应该将数字化转型纳入考量，以数码思维深入看待全球化的竞争危机，而提高人民的就业机会、教育水平、生活水平等？
這個答案是正面的，因為在第12大馬計劃下，政府已大費周章劃出了數碼經濟的願景，再加上今年推出的數碼經濟藍圖，因此政府是很認真地要發展這一塊。
若政府要在2025年前達至100% 人口4G覆蓋網，又要手機寬頻速度達100mbps以上，然後100%的城市與鄉下家庭都能成為網際網絡的用戶。政府就要在基建方面做好準備，包括耗資邁向更先進的5G網絡硬體設施。
10. -政府在第12大马计划中承诺，建设50万间可负担房屋，提高B40及M40群体的拥屋能力。接下来的预算案中，政府是否会把重点放在这块？包括延续“拥屋计划”（HOC）措施，帮助更多首购族实现拥房梦？抑或有其他政策？
第12大馬計劃是5年的發展計劃，雖然說建設可負擔房屋需要時間，政府可以不需要在今年就交足功課——在預算案就宣佈撥款興建所有第12大馬計劃承諾的數量。政府確實需要鑒定合適地點開始興建一部分。
新冠疫情和全國經濟雖然讓房屋價錢放緩了或下跌了一些，但B40和M40人民也因此變窮了。所以，可以預見首購族若有財務問題，應該會延遲下訂單買屋。
早前政府的擁屋計劃(HOC)可以減少一些人民的開銷如印花稅等，但基本上這些費用相對於房屋價錢來說顯得微不足道。我認為政府應該同時也要擁有“租屋計劃”，鼓勵人民也考慮長期租屋，並加強租戶的權益保障。特別是面對發展商賣不出的空置房子，政府或許可以與發展商合作滿足居住需求。
11. 市场预期我国可能重新推出消费税GST， 取代销售及服务税（SST），但财长东姑扎夫鲁表明，不会在2022年财政预算案实施，政府应该通过什么方式增加税收？
GST在目前經濟狀況下推出，肯定是個政治自殺和票房毒藥。應該沒有多少個政治人物會要提出這個方案。確實消費稅是個有效率的稅收制度，過去已證明能有效增加稅收，是SST的兩倍。
政府也在第12大馬計劃裡大力提倡綠色經濟，我想如果政府也能征收碳排放稅務Carbon Tax也不失為一個好政策。根據研究，Carbon tax大概可以增加靠近兩成的政府收入。
還有很多經濟活動，包括娛樂服務等都已數碼化了，政府或可以考慮推行數碼稅務digital tax。
也有人提及資本利德稅Capital gain tax也是個可以參考的增加稅收方式。
12. 在刚宣布的第12大马计划中，政府没有把重心放在推行大型计划，反而表明扶贫将会是焦点。在没有任何大型的发展计划下，政府在短期、长期内，能如何提振大马经济？
要說明一點：在第12大馬計劃裡沒有表明的大型計劃，不代表政府就不可以在財政預算案或其他場合等宣佈推行。第12大馬計劃是個指引的5年發展計劃大藍圖方向，沒有一定的法律約束力。事實上政府要興建的基建計劃應該還有不少：5G電訊塔、中央山脈大道、東鐵。
13. 政预算案，政府还能提出哪些针对性援助或优惠，提振市场？
政府要援助並支持中小型企業，以保住人民飯碗生計——48%的全國勞動力來自這些企業，要避免接下來很多企業倒閉。政府能在低息貸款方面繼續支持他們，同時也可以增加培訓提升他們的競爭能力，特別是轉型充分利用數碼經濟和綠色經濟來提高技術和價值鏈。
我們也應該促使政府不要批准(ratify)全面進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）。根據聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）的研究，該協定將使我國的貿易順差嚴重受損，進口或激增每年100億令吉，屆時本地產業或產品可能更難以競爭，受影響最大的還是中小型企業。政府的關稅稅收也估計會減少了64億令吉，稅收少了以後財案更難增加開銷發展和提高福利，錯過達至重新公平分配國家資源的目標啊！
No comments:
Post a Comment