愛談天下事：分析新內閣陣容

愛談天下事：分析新內閣陣容

16/9 星期一，9-10am

Part 1

· 本次內閣陣容給人什麼樣的整體感覺？

首先，第一个人民的普遍认知误区是，首相遴选内阁成员是选贤与能。

不是的，简单的说，内阁成员名单是首相权衡执政联盟成员党之间的利益考量，还有本身和自己政党的领导地位的策略安排。

这决定了，成员党获分得多少正副部长职，和什么策略性的部门。首相握有主导权。

到底这个新内阁阵容给人什么感觉，那就要看被问的人是谁？

对于一般华社，据说绝大部分上届大选都投给希盟的选民来说，新内阁的土著/穆斯林色彩很浓，很多名字都相当陌生。华裔部长就只有一位，副部长3位。比较起希盟政府内阁，华裔的代表性就逊色了很多。再加上这个政府是由于政变而上台的，自然在这些希盟支持者眼里看来很不是滋味，觉得他们执政没有正当性，说是‘后门’政府。他们不愿意给予承认或祝福这内阁。

（如果你问吉打和玻璃市人，可能他们会说怎么没有他们州的正部长？）

一般民众也可看到这内阁也比希盟马哈迪内阁臃肿，70人比54人。

· 你認為，首相慕尤丁快速組閣，代表國民聯盟內部已經基本達成合作協議嗎？

没有，国盟的合作协议看来不完全反映在慕尤丁内阁的排阵。这排阵受到成员党的非议，尤其是来自巫统。阿莎丽娜、达祖丁、莫哈末哈山、卡立诺丁等人，虽然他们公开表示不满，但不至于有成员党要倒阁再次让政府垮台。

说到‘快速组阁’…希盟时期的内阁，马哈迪用了11天才排出一些重要部门的职位，然后差不多执政了2个月后才出现所谓完整的内阁名单。

而慕尤丁在上任的第九天就宣布完整的内阁名单了。慕尤丁要快，因为国内的局势迫切需要：目前的新冠肺炎病毒感染肆虐、国家经济因油价大跌和世卫组织瘟疫大流行的宣布双重打击而受挫、内阁的成立能增加人民对新政府正当性的认可。

· 不設副首相職務是什麼考慮？同樣的問題，是不是也會出現在四位高級部長身上？

不设副首相职务是个破例、有创意，同时也充满了政治智慧，因为这也顺道解决了一些棘手的政治难题。

副首相权位，其实相当于虚位，如果没搭配兼职其他部门，其实没有什么实权。

但副首相在过去国阵巫统执政的年代，意味着是政治的第二把交椅，是老二。同时他也普遍上被视为是相位继承人。

好了，放在目前的国民联盟的架构，如果你是慕尤丁，你会选择谁来当副首相？

自己土团党的人？其他成员党一定高喊不公平、喧宾夺主。如果是巫统的人，再加上巫统是国盟的最大党，慕尤丁可能顾虑和担忧他的施政受到强大牵制。如果是伊斯兰党的人，巫统肯定也吃不消、非穆斯林可能也害怕。如果是砂拉越执政联盟的代表，他们可能又份量不足，缺乏说服力。

所以，就干脆架设这四派人马的高级部长阵容来互相权衡牵制，表面上不分上下。后来随着首相宣布，但他不在国内的时候，是由土团党的阿兹敏来主持会议，所以看来阿兹敏的地位俨如副首相。

Part 2

· 組閣之後，開始有”不滿意”的聲音出現，包括砂拉越民進黨、巫統等等。當中原因是？

虽然说70位正副内阁成员已占了执政联盟的56%议席，意味着至少每两个执政议员当中有一人可以做官。但还是有人不满，可能发生吗？

当然可能。首先，就要看分配数额是否公平？比如说首相的土团党在联盟里只占大约四分之一的席次，但囊括大约三分之一的内阁名额。巫统是国民联盟的最大党占35%席次，但只获28%内阁名额。土团党总共有25正副部长，巫统只有18，后者对于分配不公闹情绪不满，其实情有可原。巫统署理主席莫哈末哈山就此公开批评，慕尤丁的内阁不公平地排挤巫统，未能反映该党作为最大党的地位。

再来，我们要知道各部门的‘含金量’和影响不同。

论‘价值’和份量，原产业部怎能比得上财政部或工程部？论选票考量，外交部又怎能比得上乡村发展部？

巫统的莫哈末哈山也直接批评说，巫统只拿到‘渣’，掌管不太重要的部门职务，更坦言这样的安排明显惠及土团党和阿兹敏派系。重要部门如财政部、内政部、媒体通讯部、教育部、工程部、乡村发展部，都不在巫统的掌控当中：这也就说，管钱的、调动警察政治部的、管思想教育、管政治宣传的、决定发放工程的、和收买基本盘乡村选民的部门，主要都落在土团党的手中，财长也肯定亲首相。

还有，正部长肯定也肯定优于副部长。这就是为何砂州民进党的党魁张庆信拒绝受委副部长，因为他党认为这有辱他的政治地位。

· 華裔閣員只有4位，是喜還是憂？

策略上，国盟政府为了要增加其正当性和反映国情的多元代表性，他们就需要非土著入内阁。所以华裔阁员有4位，其实不奇怪。而现实中在国民联盟执政国会议席里就只有3位华裔脸孔，这已超过了100%命中率，还能怎样？正部长就只有马华会长魏家祥一位，这其实也反映了马华当前的政治现实和实力。

华社该为只有华裔4位阁员而担忧？上次在希盟里行动党拥有13位阁员，况且也不尽然能取得政策突破，或能制衡首相马哈迪；既使是马华拥有最多议员最强盛的时期，他们也差不多，所以为何华社要对华裔阁员代表数量有所顾虑和担忧？

马华的马汉顺通过上议员接任了教育部副部长，这个华社的烫手山芋真的不好接。能不能够成为历来最好的副教长，能不能走完那最后一里路，就看他造化了。

· 談談這一名新財政部長

新财政部长东姑扎夫鲁的委任也蛮有趣。首相慕尤丁，有碍于早前他身在的希盟政府不允许首相兼职财长，既使他想要，这样做吃相也蛮难看。难题是，如果提拔自己党的议员会惹非议，给巫统和伊党又怕失去控制，就找无党派的专业人士吧！如果是首相自己钦点邀请的人选，那位财长受恩，不就是‘自己人’了吗？再况且请到了在金融界里有高层经验的精英，慕尤丁也可以说他的政府绩效唯才是用。再说由于新财长没有政党背景，少了政治偏心争议。

Part 3

· 內閣出爐，你覺得國家政局有逐漸穩定嗎？

内阁出炉后，肯定对慕尤丁的国盟政府有利。目前这个政府可以使用部门权力正常运作，届时到了5月18日进入国会时，就名正言顺地坐上国会殿堂执政的那一方，轻舟已过万重山。希盟恐怕已大势已去，我不觉得他们有足够的人头席位可以拉倒政府。

由于新冠肺炎病毒社区感染越见严重，有了内阁后各相关部门就可投入运作、尝试解决问题。在这个时间点上，当初大力反对‘后门’政府的支持者，现在游行和集会既使要号召，也没多少人愿意出席。因此，反对声音会随着这病毒感染事态发展人民转移注意力而渐渐式微，国盟政府幸运地碰到这段时期，应该可以安稳地度过人民信心质疑的难关。

· 你認為，我們的部門或部長真的太多了嗎？

此次的内阁部门和部长数目都不是历年来最高的。最臃肿的要数2004年阿都拉时代的内阁，受薪有官位做的一共有93位，那时还有官职叫作‘政务次长’。

慕尤丁的内阁有32位正部长，还有38位副部长。比较起希盟马哈迪的内阁，只有27正部长和27位副部长，慕尤丁臃肿了16位。慕尤丁众多部门当中有6个拥有两名副部长，以前有先例通常也只出现在财政部而已，到底这些其他5个部门真的需要两位副部长吗？种植与原产业部、农业与农基工业部、 乡区发展部、 内政部 和卫生部。这些部门以前没有两位副部长也不是照行？说穿了，慕尤丁为了安抚各诸侯的利益，尽可能更多的人可以排排坐吃果果，才扩大‘内阁’蛋糕的。再况且，说加多一位副部长怎样也高级过说‘政务次长’！但是，增加了官职后，也意味着政府要从财库里拨款更多支付给他们的薪水和津贴‘养他们’，政府的表现和效率却又未必见提升！纳税人要买单啊！

· 哪一些部門備受關注？

祖莱达跳槽前在希盟政府她担任房屋及地方政府部部长，在国盟政府下也重掌这职务。她曾经承诺过说要3年内落实地方选举，现在换了政府，她还坚持这政策吗？

目前疫情发展越来越严峻的时刻，这将是直接考验卫生部长阿汉峇峇的时候。早前希盟的卫生部长祖基菲里形象佳相当受欢迎，阿汉峇峇要做得比他更好看来不太容易。所幸他继承一个相当专业优秀的卫生局公务员。

祖吉菲里以非政党上议员身份德高望重地受委为首相署宗教事务部长，越过了伊斯兰党虎视眈眈的部长职位，同时也牵制了伊党作为宗教政策发言人的野心，这也是慕尤丁用人布局的高招。